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Equidad de género en el sector de la construcción

Equidad de genero en la construcción

I. Introducción. II. Diferencia entre perspectiva, equidad e igualdad de género. III. Las mujeres en la industria de la construcción. IV. Marco institucional actualizado: SEMUJERES y PROIGUALDAD 2025-2030. V. ¿Cómo puedo aportar a la equidad de género en la industria de la construcción? VI. Conclusiones.

I. Introducción

Las mujeres constituyen una importante fuerza de trabajo en todas las actividades humanas y la construcción no es la excepción. Dicho sector ofrece trabajo en diferentes niveles, tanto en las organizaciones privadas como en las públicas: posiciones administrativas, de campo, contables, legales, técnicas, financieras, etc. Sin duda cada día vemos a más mujeres incorporarse al sector, pero muy pocas de ellas lo hacen en las posiciones más altas de las organizaciones, es decir, en las posiciones de toma de decisiones. Este artículo pretende abonar conocimiento para motivar a más mujeres a cerrar la brecha de género en la industria de la construcción y contribuir a que más mujeres tengan como meta liderar en la industria.

II. Diferencia entre perspectiva, equidad e igualdad de género

Es muy frecuente que los conceptos citados se utilicen equivocadamente como sinónimos. Acorde con el documento ¿Cómo integrar el enfoque de género en el sector de infraestructura?[1] publicado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el género se refiere a los "roles, las características y oportunidades definidos por la sociedad que se consideran apropiados para los hombres, las mujeres, los niños, las niñas y las personas con identidades no binarias…", mientras que la igualdad de género "implica la igualdad de derechos, responsabilidades y oportunidades entre las personas, más allá del género con el que se identifiquen." La equidad de género "se refiere a dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a mujeres y hombres… de tal manera que se pueda garantizar el acceso a ellas." Por último, la perspectiva de género "es una forma de ver o analizar que consiste en observar el impacto del género en las oportunidades, roles e interacciones sociales de las personas."

III. Las mujeres en la industria de la construcción

Como ya se dijo, el sector de la construcción se forma por dos grandes jugadores: las empresas privadas de la construcción y las entidades públicas contratantes. En los últimos años hemos visto incorporarse, en la industria privada de la construcción, a más mujeres en las áreas de oficina y de campo, estas últimas tradicionalmente dominadas por los hombres bajo la justificante de ser "trabajo rudo". Sin embargo, muy pocas mujeres se incorporan al liderazgo de las empresas como dueñas, fundadoras, accionistas o emprendedoras que jueguen un papel determinante en la toma de decisiones de las empresas constructoras. En nuestros más de 25 años de experiencia atendiendo a constructoras, solo hemos tenido un puñado de clientas mujeres dueñas de empresa que lideran y toman decisiones para su compañía, lo que nos da una idea muy clara de que este sector está dominado por los hombres. Lo anterior no significa que las mujeres no puedan aspirar a dirigir las más grandes compañías de construcción; un claro ejemplo lo encontramos en ICA, una de las mayores y más longevas constructoras mexicanas, empresa que estuvo liderada por una mujer[2].

En el sector público las mujeres han tenido un ligero mayor acceso a los niveles superiores, es decir, a las áreas de toma de decisión, lo cual sigue siendo insuficiente. El sector de la obra pública en México ha sido objeto de políticas específicas para cerrar las brechas históricas de desigualdad conforme a los más altos estándares nacionales e internacionales de derechos humanos de las mujeres.

IV. Marco institucional actualizado: SEMUJERES y PROIGUALDAD 2025-2030

Desde la publicación original de este artículo, el marco institucional mexicano en materia de igualdad de género ha cambiado de manera relevante:

  • Creación de la Secretaría de las Mujeres (SEMUJERES). La actual administración federal elevó a rango de secretaría de Estado al antiguo Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), dotándolo de mayor fuerza legal e institucional para el cumplimiento de la política nacional de igualdad sustantiva.
  • PROIGUALDAD 2025-2030. El Programa Nacional en materia de igualdad entre mujeres y hombres fue renovado para el periodo 2025-2030, con el objeto de promover la igualdad sustantiva y la transversalización de la perspectiva de género en toda la Administración Pública Federal.
  • Programa Sectorial de las Mujeres 2025-2030. Publicado en noviembre de 2025, combina un diagnóstico sobre las desigualdades estructurales de género con una agenda de política pública de mediano y largo plazo, alineada al Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030, cuyo Eje Transversal 1 es "Igualdad Sustantiva y Derechos de las Mujeres".

Estos instrumentos resultan aplicables a cualquier dependencia o entidad que contrate obras de infraestructura, e incorporan acciones como el impulso a la igualdad salarial, la paridad de género para el acceso de las mujeres a altos mandos y la certificación en igualdad laboral y no discriminación de empresas y organizaciones que participan en la contratación pública.

V. ¿Cómo puedo aportar a la equidad de género en la industria de la construcción?

Nuestra visión del mundo debe cambiar y transformarse cada cierto tiempo para renacer; con esto se generan nuevas formas de pensamiento y acción. Las ideas arcaicas sobre la mujer deben quedar atrás y los hombres deben reflexionar sobre compartir la posición preponderante que han tenido por siglos. Bajo esta óptica, tanto en el sector privado como en el sector público de la construcción las nuevas ideas deberán tener como finalidad otorgar las mismas condiciones, trato y oportunidades a mujeres y hombres, reconociendo que las mujeres desde hace mucho tiempo han tenido que luchar por derechos que les han sido negados sistemáticamente.

En el sector privado se debe impulsar y fomentar el emprendimiento en la industria de la construcción para mujeres de todas las edades y condiciones; la transmisión de conocimiento, experiencia y sobre todo el "cómo hacerlo" es fundamental. Las universidades y las organizaciones privadas que aglutinan a las empresas de la construcción tienen la obligación de dar el primer paso para crear o hacer crecer los grupos de trabajo enfocados a encaminar acciones concretas para lograr este objetivo. Cuando las semillas germinen, se convertirán en microempresas, las cuales evolucionarán en empresas de tamaño medio para llegar a ser grandes empresas tractoras lideradas por mujeres que, a su vez, impulsarán a nuevas empresas medianas y microempresas semilla creadas por mujeres, produciendo así un ciclo virtuoso. Estamos completamente seguros de que todas estas empresas aportarán la creación de infraestructura de gran calidad, una excelente gestión de los recursos, ahorros y combate a la corrupción.

En el sector público resulta necesario no solo crear programas sexenales, sino políticas públicas diseñadas de manera particular para cada país, como un traje a la medida, considerando cada circunstancia. Una herramienta muy útil para este efecto fue diseñada por el Banco Interamericano de Desarrollo y está disponible de manera gratuita en línea en la siguiente dirección: https://generoeninfraestructura.iadb.org. Esta herramienta puede utilizarse como referencia para diseñar políticas públicas para otras regiones del mundo, contemplando los aspectos específicos de cada país.

Panorama internacional: las mujeres en la construcción según organismos globales

La subrepresentación de las mujeres en la construcción no es un fenómeno exclusivo de México, sino una tendencia documentada a nivel mundial por los principales organismos internacionales. Los datos confirman que se trata de uno de los sectores con mayor segregación de género del mercado laboral.

Datos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

De acuerdo con la Organización Internacional del Trabajo, las actividades vinculadas a la minería, las canteras y la construcción continúan siendo de las más dominadas por hombres en todo el mundo[5]. La propia OIT, en estudios sobre disparidades de género en el sector, reconoce que existe una brecha aguda entre hombres y mujeres en el mercado laboral de la construcción, atribuible tanto a diferencias de capital humano como a la discriminación, y agravada por la carga desproporcionada de trabajo doméstico y de cuidados que recae sobre las mujeres[6]. No obstante, esos mismos estudios señalan que la productividad de las mujeres no difiere de la de los hombres y que, en ausencia de discriminación, pueden percibir ingresos equivalentes.

Foro Económico Mundial: el Índice Global de Brecha de Género

El Foro Económico Mundial, en su Global Gender Gap Report 2025, reporta que la participación femenina en la fuerza laboral global alcanzó el 41.2% en 2024, con avances notables precisamente en sectores tradicionalmente dominados por hombres como Infraestructura, que registró un incremento de 8.9 puntos porcentuales[7]. Sin embargo, el mismo reporte advierte que la segregación por género persiste: entre 2015 y 2024 la proporción de mujeres en la alta dirección apenas creció del 25.7% al 28.1%, y el avance se ha desacelerado después de 2022.

Banco Mundial, FMI e IFC

Diversos organismos coinciden en el beneficio económico de cerrar las brechas de género. El Fondo Monetario Internacional subraya que la participación laboral igualitaria de las mujeres enriquece el acervo de talento, fomenta el crecimiento inclusivo e impulsa la productividad y la innovación. La Estrategia de Género 2024-2030 del Banco Mundial enfatiza que acelerar la igualdad de género es esencial para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza. En América Latina y el Caribe, la región ha cerrado en promedio el 65% de su brecha de género en posiciones de liderazgo económico de alto nivel, según el Foro Económico Mundial[7].

Marco normativo internacional aplicable a la construcción

Más allá de las estadísticas, existe un cuerpo de instrumentos internacionales -varios ratificados por México- que obligan a empresas y entidades del sector a adoptar prácticas de igualdad y no discriminación:

  • Convenio 111 de la OIT sobre la discriminación en materia de empleo y ocupación (1958), que prohíbe la discriminación por motivos de sexo en el acceso al empleo, la formación y las condiciones de trabajo.
  • Convenio 100 de la OIT sobre igualdad de remuneración (1951), que consagra el principio de igual salario por trabajo de igual valor.
  • Convenio 190 de la OIT sobre la violencia y el acoso en el mundo del trabajo (2019). México lo ratificó por el Senado en julio de 2022 y entró en pleno vigor el 6 de julio de 2023[8]. Es el primer marco global que aborda la violencia y el acoso -incluida la violencia de género- en todos los sectores, con un enfoque inclusivo y con perspectiva de género. Su cumplimiento se articula en México con la Ley Federal del Trabajo (art. 132, fr. XXXI) y la Norma Oficial Mexicana NOM-035-STPS-2018 sobre factores de riesgo psicosocial en el trabajo.
  • Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) de la ONU, ratificada por México, que obliga al Estado a eliminar la discriminación en el empleo y garantizar igualdad de oportunidades.

Para las empresas constructoras que participan en procedimientos de contratación de obra pública, el cumplimiento de estos estándares no es solo una cuestión ética, sino un factor cada vez más relevante en materia de certificación laboral, debida diligencia y reputación institucional.

Herramientas y referencias para la implementación

Diversas instituciones ofrecen guías prácticas para integrar la perspectiva de género en proyectos de infraestructura. Destacan la plataforma del Banco Interamericano de Desarrollo disponible en generoeninfraestructura.iadb.org, así como las bases de datos de la OIT (ILOSTAT), ONU Mujeres y el Banco Mundial, que permiten diagnosticar brechas con indicadores comparables entre países y sectores.

VI. Conclusiones

  1. Las mujeres tienen el mismo derecho que los hombres para estar en posiciones de toma de decisión, tanto en la industria privada de la construcción como en las entidades públicas de contratación de infraestructura.
  2. Existen herramientas y material de consulta, ya referidos en este artículo, que permiten tener una mayor comprensión sobre la equidad de género en el sector de la construcción.
  3. El marco institucional mexicano se ha fortalecido con la creación de la SEMUJERES, el PROIGUALDAD 2025-2030 y el Programa Sectorial de las Mujeres 2025-2030, instrumentos aplicables a la contratación de obra pública.
  4. Grandes empresas constructoras y de servicios que contratan obras privadas, así como importantes secretarías del gobierno en México, tienen a mujeres liderando y tomando decisiones relacionadas directa e indirectamente con la construcción.
  5. Nuestra empresa tiene como socias fundadoras a dos mujeres y tradicionalmente impulsa la contratación de mujeres para nuestras áreas de consultoría y solución de controversias.
  6. Si usted desea consultoría o servicios legales relacionados con la construcción a través de una empresa que aplica la equidad de género, puede contactarnos.

[1] Banco Interamericano de Desarrollo, "¿Cómo integrar el enfoque de género en el sector de infraestructura?". Disponible en publications.iadb.org.

[2] "Guadalupe Phillips toma el timón de ICA", El Economista, 4 de noviembre de 2016.

[3] Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (PROIGUALDAD) 2025-2030, Secretaría de las Mujeres, Gobierno de México.

[4] Programa Sectorial de las Mujeres 2025-2030, publicado en el DOF el 25 de noviembre de 2025.

[5] Organización Internacional del Trabajo, ILOSTAT, "Where women work: female-dominated occupations and sectors".

[6] Organización Internacional del Trabajo, "Baseline Study to Assess Gender Disparities in the Construction Sector".

[7] World Economic Forum, Global Gender Gap Report 2025.

[8] Convenio 190 de la OIT sobre la violencia y el acoso (2019); ratificado por el Senado de México en julio de 2022, en vigor desde el 6 de julio de 2023.

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Preguntas frecuentes sobre equidad de género en la construcción

  • ¿Qué es la equidad de género en el sector de la construcción?

    La equidad de género en la construcción consiste en dar las mismas condiciones, trato y oportunidades a mujeres y hombres dentro del sector, tanto en empresas privadas como en entidades públicas contratantes. Implica garantizar el acceso de las mujeres a posiciones de campo, técnicas y, sobre todo, de toma de decisiones, históricamente dominadas por hombres.

  • ¿Qué es el PROIGUALDAD 2025-2030 y a quién aplica en obra pública?

    El PROIGUALDAD 2025-2030 es el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, renovado por la Secretaría de las Mujeres (SEMUJERES) para promover la igualdad sustantiva y transversalizar la perspectiva de género en toda la Administración Pública Federal. Aplica a cualquier dependencia o entidad que contrate obras de infraestructura, e incorpora acciones como igualdad salarial, paridad en altos mandos y certificación en igualdad laboral para empresas que participan en la contratación pública.

  • ¿Qué es el Convenio 190 de la OIT y desde cuándo aplica en México?

    El Convenio 190 de la OIT, sobre la violencia y el acoso en el mundo del trabajo, es el primer marco global que aborda la violencia y el acoso, incluida la violencia de género, en todos los sectores. México lo ratificó por el Senado en julio de 2022 y entró en pleno vigor el 6 de julio de 2023. Su cumplimiento se articula con la Ley Federal del Trabajo y la NOM-035-STPS-2018 sobre factores de riesgo psicosocial en el trabajo.

  • ¿Qué instrumentos internacionales obligan a la igualdad de género en la construcción?

    Entre los principales instrumentos ratificados por México están el Convenio 111 de la OIT sobre discriminación en el empleo, el Convenio 100 de la OIT sobre igualdad de remuneración, el Convenio 190 de la OIT sobre violencia y acoso, y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) de la ONU. Para las empresas constructoras que participan en obra pública, cumplir estos estándares es cada vez más relevante en certificación laboral, debida diligencia y reputación institucional.

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