Abogados especializados en contratos de obra y servicios con PEMEX en México

Trabajar con PEMEX como contratista o proveedor de servicios implica operar bajo un régimen jurídico propio -completamente distinto a la LOPSRM federal- con reglas, plazos y mecanismos de defensa específicos. Y con una realidad financiera crítica: PEMEX acumula más de 370 mil millones de pesos en adeudos a proveedores y contratistas, habiendo pagado apenas el 6% según la CMIC (junio 2026).

En Construbufete llevamos 29 años asesorando a constructoras y empresas de servicios en sus relaciones contractuales con Petróleos Mexicanos. Conocemos el marco normativo propio de PEMEX, los procedimientos de contratación, los mecanismos de cobro y las vías de defensa ante rescisiones y disputas.

Marco normativo de los contratos con PEMEX

PEMEX es una empresa productiva del Estado con régimen jurídico propio y completamente separado de la LOPSRM y la LAASSP. El Decreto por el que se expiden la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad excluye expresamente a PEMEX de la aplicación de ambas leyes en sus actividades sustantivas productivas, otorgándole un régimen especial de contratación.

Sus contratos de obra se rigen por dos etapas normativas claramente diferenciadas:

Este régimen dual es uno de los aspectos más frecuentemente malentendidos por los contratistas. Aplicar criterios de la LOPSRM en un contrato PEMEX -plazos, mecanismos de impugnación, procedimientos de rescisión- es un error que puede costar el derecho de defensa. PEMEX tiene sus propias reglas y sus propios tiempos.

Lineamientos PEMEX 2025-2026: nuevo marco para proyectos con terceros

Los nuevos Lineamientos Normativos 2025-2026 amplían el esquema de participación privada en PEMEX más allá de la exploración, abarcando todo tipo de proyectos de obra y servicios desarrollados y financiados por terceros. Los aspectos más relevantes para contratistas son:

• Aplican a cualquier contrato de obra o servicios en PEMEX y sus subsidiarias financiado total o parcialmente por terceros.
• PEMEX conserva el control estratégico y la propiedad de los activos en todo momento.
• Se establecen límites explícitos a la recuperación de costos por los contratistas.
• Los procedimientos deben ser transparentes y competitivos bajo esquemas de concurso abierto por regla general.
• Se regulan los mecanismos de distribución de riesgos entre PEMEX y el contratista financiador.

El problema real: PEMEX adeuda más de 370 mil mdp a contratistas

Según la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), PEMEX adeuda más de 370 mil millones de pesos a proveedores y contratistas. Al menos 346 empresas representadas por la CMIC acumulan adeudos por 3,248 millones de pesos y PEMEX ha pagado apenas el 6% de esos adeudos (junio 2026).

Esta situación genera una cadena de consecuencias legales para los contratistas: estimaciones no pagadas, contratos suspendidos de facto, rescisiones unilaterales y finiquitos desfavorables. Cada una de estas situaciones tiene una vía de defensa legal específica que debe activarse en tiempo y forma.

¿En qué te apoyamos?

Preguntas frecuentes sobre contratos con PEMEX

• ¿Los contratos con PEMEX se rigen por la LOPSRM?

  No. PEMEX está expresamente excluido de la aplicación de la LOPSRM y la LAASSP en sus actividades sustantivas productivas, conforme al Decreto por el que se expiden la Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la CFE. En la etapa de licitación y contratación aplican la Ley de Petróleos Mexicanos, su Reglamento y las Disposiciones Generales de Contratación de PEMEX. En la etapa de ejecución y construcción aplica el Código Civil Federal. Utilizar criterios de la LOPSRM para defender derechos en un contrato PEMEX es un error que puede resultar en la pérdida del plazo y del derecho.

• ¿Cómo se impugna un acto irregular en un concurso de PEMEX?

  Los mecanismos de impugnación en PEMEX se regulan por sus propias Disposiciones Generales de Contratación - no por la LOPSRM ni por la SABG. Los plazos, requisitos formales y autoridades competentes son completamente distintos. Presentar una impugnación por la vía incorrecta o fuera de los plazos propios de PEMEX implica perder el derecho de defensa.

• ¿Qué hago si PEMEX no paga mis estimaciones?

  El contratista tiene derecho al cobro de las estimaciones autorizadas y a los gastos financieros generados por el retraso en el pago, conforme a las condiciones pactadas en el contrato y al Código Civil Federal. Dado el nivel actual de adeudos de PEMEX - más de 370 mil millones de pesos con apenas 6% pagado - es fundamental actuar con asesoría legal especializada desde la primera estimación vencida.

• ¿PEMEX puede rescindir unilateralmente un contrato de obra?

  Sí. PEMEX tiene la facultad de rescindir contratos. Sin embargo, el procedimiento debe seguir las reglas establecidas en las Disposiciones Generales de Contratación y en el propio contrato. Una rescisión sin cumplir el procedimiento correcto es impugnable. El contratista tiene plazos cortos para reaccionar desde la notificación del inicio del procedimiento - la inacción puede significar la pérdida de todos los derechos.

• ¿Qué son los Lineamientos PEMEX 2025-2026 y cómo me afectan?

  Son el nuevo marco normativo para proyectos de obra y servicios en PEMEX financiados total o parcialmente por terceros. Amplían el alcance a todo tipo de contratos - no solo exploración. Establecen límites a la recuperación de costos por los contratistas y regulan la distribución de riesgos. Si tu empresa participa o planea participar en esquemas de financiamiento de proyectos PEMEX, estos lineamientos son de cumplimiento obligatorio.

• ¿Pueden inscribirse en el padrón de proveedores de PEMEX empresas pequeñas?

  Sí. PEMEX mantiene un Sistema de Información Pública de Proveedores y Contratistas conforme al artículo 88 de la Ley de la Empresa Pública del Estado. El registro como proveedor es el primer paso para participar en concursos abiertos. Los requisitos varían según el tipo de obra o servicio y la subsidiaria de PEMEX convocante.